山東省深入推進“互聯網+政務服務”，加快構建數字化惠民服務體系，開展政務服務能力全面提升攻堅行動，推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化，實現在各服務渠道數據同源、同標準辦理。

濰坊高密市大數據中心聯合市自然資源和規(guī)劃局大力實施自然資源“數字賦能”工程，通過搭建數字平臺、創(chuàng)新合作機制、探索應用場景，全面推動自然資源管理數字化轉型，帶動各領域實現整體智治、高效協同，為經濟社會高質量發(fā)展賦能助力。

搭建“碼上賦能”數字平臺

解決“數據不完整、家底不清晰”問題

搭建平臺信息基座

按照“一碼管空間”思路，高密市將每個地塊的“歷史、現狀、未來”，全部匯集到一個地理實體碼，統一錄入數字管理平臺，進行信息再加工和數據再處理，構建形成覆蓋全域全要素的自然資源信息數據庫，讓“山水林田湖草沙”每一塊地都有“身份證”。完成420多萬條地籍信息的梳理、賦碼、掛接，自然資源管理由分散、粗放逐步向統一、精準轉變。

推進數據提質擴容

高密市建立多渠道的數據采集機制，利用第三次全國國土調查、第五次全國經濟普查成果，整合重點領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)數據，匯集科教文衛(wèi)、工農服等社會數據、經濟數據以及迭代平臺數據，推動擴容升級。累計架設空間圖層2324個，涵蓋現狀、規(guī)劃、管理、社會經濟四大數據集，不斷提高用數據說話、用數據決策、用數據管理的能力水平。

創(chuàng)新數字技術應用

依托新型基礎測繪成果，高密市集合5G、大數據、區(qū)塊鏈等技術，構建空間三維數字模型，用戶可直觀易懂了解每個地塊的使用、建設及規(guī)劃情況，為城市更新、項目建設、招商引資等提供技術支撐。如創(chuàng)新推行實景三維土地招商模式，將原來的平面圖片升級為立體空間實物，投資企業(yè)在手機上就可實現“云看地”，讓招商引資更加高效。

創(chuàng)新“碼上合作”聯動機制

解決“群眾來回跑、資料重復交”問題

高密市圍繞打通部門、科室之間的業(yè)務壁壘和數據鴻溝，以碼作為信息傳遞和存儲介質，通過一碼串聯，把分散的數據凝結成關聯業(yè)務的“全景圖”。

優(yōu)化環(huán)節(jié)減流程

創(chuàng)新“多測合一、多證合一、多審合一、驗登合一”的多個“合一”機制，把13個管理系統整合到一個平臺，推動“批、供、用、登、建、驗、測”全業(yè)務環(huán)節(jié)、跨系統信息共享。改革后，系統減少2個，改造3個，打通9個，構建起“一個端口受理、一個平臺辦理、一個窗口出件”的工作閉環(huán)，審批效率提高60%以上。

串聯系統強互通

對外聯通審批、稅務、法院、住建等8個部門業(yè)務系統，創(chuàng)新實施“碼上賦能+”聯辦機制，集成推進司法、人社、教育、行政審批等“一件事”改革。如與教育合作，整合不動產數據、學區(qū)數據、人口數據，對學區(qū)資源供需狀況進行深度分析，精準找出學位缺口較大的區(qū)域，對招生劃片范圍進行調整優(yōu)化，學區(qū)學位匹配率達98%以上。

鏈接平臺拓功能

將平臺嵌入到“愛高密”APP、“滿意在鳳城”公眾號等便民服務小程序，鏈接到“山東通”“愛山東”等外部數據端口，面向公眾開放，線上實現信息查詢和業(yè)務辦理。如權證辦理人在繳納土地出讓金和相關稅費后，由平臺一鍵提醒，不動產登記信息系統自動提取資料完成登記，同步將電子不動產權證書推送至辦理人，整個流程實現“零資料”“無感知”辦理，辦理時限縮短至即申即辦。

探索“碼上監(jiān)管”應用場景

解決“監(jiān)管欠及時、管理效率低”問題

高密市豐富“碼上賦能”平臺應用場景，通過可視化、智慧化、數字化管理手段，構建線上線下一體的綜合監(jiān)管模式，提升整體智治水平。

上線“耕地智保”云上系統

依托“高密一號”衛(wèi)星云服務平臺，上線“空天地一體全自動農業(yè)監(jiān)測系統”，24小時動態(tài)監(jiān)測傳輸氣象氣候、病蟲草害、缺苗斷壟等數據信息，讓農民變“靠天吃飯”為“知天而作”。組織研發(fā)“碼上巡田”小程序，將三級田長納入平臺管理，開展日常巡田“打卡”、問題上報等工作，及時發(fā)現解決違法問題，從源頭上預防耕地“非農化”“非糧化”。

創(chuàng)新“五色圖譜”管理機制

聚焦土地要素高效配置，平臺對地塊成熟度進行“紅、藍、紫、黃、綠”五色標識，根據項目建設時限、面積、位置等用地需求，篩選符合項目要求的擬選址地塊，優(yōu)先推薦用地手續(xù)辦理時限最短、處置利用效率最高的土地，指導企業(yè)按圖索驥、精準選址、快速落地。去年以來，為企業(yè)解決用地指標6600余畝，35個省市重點項目建設用地得到保障。

拓展“數字空間”應用場景

利用數字化管理技術，動態(tài)建模測算地塊出讓價值、擬建工程投資金額、生產經營稅收、不動產抵押融資潛力等經濟價值和社會效益，推動平臺應用場景向空間治理、無證明城市建設、產業(yè)經濟發(fā)展等領域延伸，為政府公共服務供給、優(yōu)化資源要素配置、改善提升營商環(huán)境等提供有力支撐，帶動各領域實現整體智治、高效協同，賦能經濟社會高質量發(fā)展。

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