作為我國第一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所,在實踐中探索出了數(shù)據(jù)脫敏交易的路子。但在執(zhí)行總裁王叁壽的眼中,這些探索“是一套自己的數(shù)據(jù)安全管理條例,適用于交易所的會員。”從行業(yè)的發(fā)展來看,數(shù)據(jù)黑市、濫用數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴重,對數(shù)據(jù)供需雙方的認證和數(shù)據(jù)流通過程中的安全保障,這些問題的解決已經(jīng)迫在眉睫。
從事數(shù)據(jù)交易的業(yè)內人士感到焦慮,普通公眾就更困惑。海量信息中的個人信息安全如何保障?安全風險有沒有監(jiān)測預警?
這些問題即將在貴陽找到解決方案——《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第四次會議決定批準,即將由貴陽市人大常委會公布施行。不久之后,這部聚焦大數(shù)據(jù)發(fā)展應用中安全保護、監(jiān)督管理以及相關活動的地方法規(guī)將正式實施。
《條例》對立法目的、大數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)概念、政府及其部門職責、安全保障、監(jiān)測預警與應急處置、監(jiān)督檢查、法律責任等作出了規(guī)范。
特別是對公眾關心的數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改等內容,《條例》專門對安全責任單位采取安全措施的原則、落實大數(shù)據(jù)安全保護責任,采取數(shù)據(jù)分類、備份和加密措施,增強大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全功能配置,存儲和銷毀數(shù)據(jù)等方面作出了相應的規(guī)范。
為了解決大數(shù)據(jù)安全的舉報難、投訴難、立案難的問題,《條例》在規(guī)定“市人民政府設立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務、投訴舉報平臺,建立相應的工作機制”的基礎上進一步明確“市公安機關負責大數(shù)據(jù)安全投訴舉報平臺的運行、維護和管理工作”。
此外,對于不履行數(shù)據(jù)安全保護義務的安全責任單位,拒不改正或導致危害大數(shù)據(jù)安全等后果的,將處以罰款。
“《條例》從更加整體的層面來規(guī)范數(shù)據(jù)流通的安全性、規(guī)范性,將有效遏制數(shù)據(jù)黑市的發(fā)生,也會為正規(guī)、合法的數(shù)據(jù)交易平臺帶來重大發(fā)展機遇。”王叁壽認為。
探索大數(shù)據(jù)立法,這并不是貴陽市的第一次嘗試。
《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》作為全國首部關于政府數(shù)據(jù)開放共享的地方性法規(guī),對政府數(shù)據(jù)的共享開放明確定義、責任和原則,讓數(shù)據(jù)真正“解放”、釋放價值。
數(shù)據(jù)實現(xiàn)了深度關聯(lián)開放。確保數(shù)據(jù)安全,成為貫穿政府數(shù)據(jù)共享開放全過程的前提。
2016年11月,貴陽市啟動《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》的調研起草。2018年6月5日,貴陽市十四屆人大常委會第十三次會議表決通過。《條例》不僅經(jīng)過了多次的審議、修改,貴陽市還在起草和修改階段多次調研,廣泛聽取專家學者和行業(yè)人士的意見,在今年的數(shù)博會期間還召開了大數(shù)據(jù)安全地方立法高層咨詢論證會,廣泛聽取參會嘉賓的意見。
“僅《條例》一審后的修改調研階段,我們就梳理出了14個具體調研問題,確定了10個重點修改方面。”貴陽市人大常委會法工委負責人表示,調研和論證是立法的基石,要確保一部新的立法能夠“立得住、行得通、接地氣、真管用”,這個基礎一定要打牢打好。
“沒有上位法、沒有相關參考,在大數(shù)據(jù)安全領域的立法上,《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》不僅第一個‘吃螃蟹’,更為今后的相關立法和研究提供了借鑒和實踐。”省十三屆人大常委會委員們給出了這樣的評價。
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