浙江是制造業(yè)大省，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是實體經濟的主體，是浙江經濟發(fā)展之基、富民之源。2017年9月12日，在紹興召開的全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作推進大會指出，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，是浙江省貫徹落實“八八戰(zhàn)略”、加快建設制造強省的使命要求，是供給側結構性改革和“兩化深度融合”浙江實踐的重大舉措，是推進經濟轉型升級和“兩個高水平”建設的必然選擇，也是實現(xiàn)民營經濟新飛躍的必由之路。
近年來，浙江省委、省政府精準研判,早決策、早部署，推動傳統(tǒng)制造業(yè)鳳凰涅槃、浴火重生，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升列入“富民強省十大行動計劃”，聚焦聚力高質量競爭力現(xiàn)代化，以供給側結構性改革為主線，突出“強”字，支持推動廣大企業(yè)破難題，充分利用新技術新業(yè)態(tài)新模式改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷提高傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化水平，打贏傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升這場硬仗。
之江大地，一場傳統(tǒng)產業(yè)蝶變重生的大戲，正在精彩演繹……
傳統(tǒng)制造業(yè)高質量發(fā)展煥發(fā)新活力
“傳統(tǒng)產業(yè)不是落后產業(yè)，也不是夕陽產業(yè)。只有落后的產品，沒有落后的產業(yè)。”企業(yè)好，產業(yè)優(yōu)，發(fā)展就有了源頭活水。2017年以來，我省強化分業(yè)推進、分類指導，切實打好“組合拳”，加大力度推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，助力浙江經濟高質量發(fā)展，取得顯著成效。
增長速度向“穩(wěn)”。2017年以來，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增速扭轉了2016年逐季下行的疲態(tài)，回到“4字頭”增長區(qū)間。特別是今年，在貿易摩擦、宏觀政策預調微調、環(huán)境保護約束趨緊等因素沖擊下，1月至10月同比增長5.1%，較2016年、2017年同期分別提高1.7、0.6個百分點；產值同比增長13.7%，“十三五”以來首次超過全省規(guī)上工業(yè)。占工業(yè)總量2/3的傳統(tǒng)制造業(yè)增長“穩(wěn)”，有力支撐了我省工業(yè)經濟轉折性的“升”。
質量效益向“好”。利潤增長快、貢獻大，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)利潤從2015年的個位數(shù)增長提高到兩位數(shù)增長，今年1月至10月，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)利潤總額增長20.4%，快于全省規(guī)上工業(yè)8.7個百分點，對全省規(guī)上工業(yè)利潤增長的貢獻率從2015年的30%提高到60%以上。質量提升多、勢頭好。1月至10月，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)利潤率達到6.0%，比2015年提高1.3個百分點；規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率同比提高8.4%，近年來首次超過全省規(guī)上工業(yè)。
發(fā)展動力向“新”。創(chuàng)新動力不斷增強，1月至10月，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)技術（研究）開發(fā)費支出、新產品產值增速首次趕超規(guī)上工業(yè)增速，達到“十三五”以來高位，同比分別增長32.6%、20.7%，分別高出規(guī)上工業(yè)3.4個、2.6個百分點；技術（研究）開發(fā)費支出占主營業(yè)務收入比重達到1.4%，比2015年提高0.6個百分點。
浙江省經濟和信息化廳相關負責人表示，這兩年來，在省委、省政府的高度重視和部署推動下，全省上下認真打好改造提升“組合拳”，較好地形成了“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。今年，重點發(fā)力行業(yè)擴面、試點擴容、政策擴能，有力促進傳統(tǒng)制造業(yè)加快高質量發(fā)展。
行業(yè)擴面提升。5月份，省政府印發(fā)《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃（2018-2022年）》，圍繞消費品、原材料、機械裝備及零部件制造三大領域，在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、非金屬制品、有色金屬加工、農副食品加工等第一批10個重點行業(yè)基礎上，啟動了汽車零部件、低壓電氣、金屬制品、泵閥軸承、家具及竹木制品、家用電器、文體用品等第二批7個重點傳統(tǒng)制造業(yè)，基本實現(xiàn)主要傳統(tǒng)制造業(yè)門類“全覆蓋”。同時，逐個行業(yè)出臺實施方案，明確改造提升路線圖、工作舉措和重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目，對照目標深入抓改造提升。1月至10月，17個重點傳統(tǒng)制造業(yè)中除皮革、造紙、有色金屬加工等外，多數(shù)行業(yè)利潤增速均高于全國平均水平。
試點擴容提質。8月初，省政府在蘭溪市召開全省傳統(tǒng)制造業(yè)試點工作推進會，在2017年紹興綜合試點和21個分行業(yè)省級試點基礎上，公布第二批重點傳統(tǒng)制造業(yè)14個分行業(yè)省級試點。省政府相關領導在會上指出，下一步，各省級試點要結合實際，對標先進，制定實施方案，不斷改革創(chuàng)新，大抓落實，加快推進數(shù)字化、綠色化、品質化、資本化、集群化轉型，再創(chuàng)產業(yè)的新優(yōu)勢、企業(yè)的新優(yōu)勢、產品的新優(yōu)勢、創(chuàng)新的新優(yōu)勢，努力創(chuàng)建傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的先行區(qū)示范區(qū)。
同時，強化廳地聯(lián)動，開展“質量效益、產業(yè)集群、龍頭企業(yè)”三維度對標提升活動，已全部制定試點方案和對標提升工作計劃。今年以來，紹興市紡織、化工、金屬加工和珍珠、黃酒等五大重點傳統(tǒng)產業(yè)的產值、利潤、稅收同比均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。如柯橋紡織試點，印染企業(yè)已全部向濱海工業(yè)區(qū)集聚，2017年在騰退土地面積7000畝的前提下，印染產值、利潤分別增長20.1%、37.1%，每米印染布附加值提高10%，興明染整在產能減少一半的情況下產品附加值提升6倍、永利印染產品利潤率提高15%以上；去年紡織品出口額621億元，成為浙江首次首個單行業(yè)出口突破100億美元的縣（市、區(qū)），進一步增強“印染+市場+時尚”的新優(yōu)勢。
政策擴能提效。組合效應增強，省級財政連續(xù)兩年安排18億元實施振興實體經濟（傳統(tǒng)產業(yè)改造）專項激勵政策，連續(xù)兩年給予市、縣（市）政府地方部分增值稅當年增收額5%的財政獎勵，連續(xù)兩年在工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金中安排5億余元統(tǒng)籌用于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。強化金融支持，截至10月底，全省制造業(yè)貸款余額2.2萬億元，占貸款總額的21.0%，扭轉多年來持續(xù)下跌的勢頭，分別居全國第一位、第二位。切入創(chuàng)新痛點，在傳統(tǒng)制造業(yè)啟動20個產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，深入抓19家省級工業(yè)設計基地提升發(fā)展，有力促進企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
總的來看，浙江省以傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升為突破口，重抓落后產能出清、優(yōu)勢產業(yè)升級、融合拓展深化，有力推動工業(yè)經濟提質增效和數(shù)字經濟培育壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。今年以來，在紹興、義烏、臨海等地召開試點交流和工作推進會，總結形成智能技改、“上云”增效、綠色轉型、創(chuàng)新賦能、標準提質、設計賦值、管理提效、上市并購、騰換并舉、龍頭帶動等“傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升十法”，在全省推廣。
如智能技改法指的是，通過對原有生產設備進行智能化改造，推動企業(yè)關鍵生產技術裝備自動化、數(shù)字化、智能化，著力提升生產效率和效益。
今年全省傳統(tǒng)制造業(yè)試點工作推進會舉辦地蘭溪市就在推動智能技改法上取得了一定成果。據(jù)了解，蘭溪市專門設立傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”產業(yè)基金，首期安排2億元，通過智能化改造提高裝備水平，加速企業(yè)技術改造步伐。2017年，該市紡織業(yè)先進織機達到3萬多臺，每萬錠紗平均用工不到30人，遠低于國內同行業(yè)60-80人的平均水平。
如“上云”增效法即找準企業(yè)業(yè)務與互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、星空人工智能等創(chuàng)新技術深度融合的結合點，加快企業(yè)上云發(fā)展，深化物聯(lián)網、星空人工智能、大數(shù)據(jù)等技術的集成應用，引導企業(yè)走“互聯(lián)網+”發(fā)展道路。創(chuàng)新賦能法即加大科研投入和技術、人才引進力度，推動企業(yè)關鍵生產設備提升至國際國內先進水平，對接市場需求變化，加強新產品開發(fā)和創(chuàng)新迭代能力，著力提升產品附加值。
嵊州巴貝集團有限公司投入6000多萬元研發(fā)經費實施全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶科技創(chuàng)新項目，組建由浙江省農科院、中科院上海植生所等專家學者組成的科研團隊，按照現(xiàn)代農業(yè)科技理念，探索形成集品種、飼料、生產工藝、防病體系、環(huán)境控制、星空人工智能等多項技術為一體的規(guī)模化、標準化、集約化現(xiàn)代養(yǎng)蠶方式。通過項目實施，克服了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶受季節(jié)、房屋、土地資源等限制，蠶絲質量達到國家標準5A級以上。該公司這一智能綠色創(chuàng)新賦能做法，令業(yè)界矚目。
傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升走五大轉型之路
今年以來，我省以實施數(shù)字經濟“一號工程”為統(tǒng)領，著力推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升走數(shù)字化轉型、綠色化轉型、品質化轉型、資本化轉型和集群化轉型之路，取得階段性成效。
數(shù)字化轉型顯成效。重點推進互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、星空人工智能與制造業(yè)深度融合，不斷提升數(shù)字化、網絡化、智能化水平。湖州市天能集團實現(xiàn)整個生產的智能化制造，探索建立了國內同行業(yè)首個“無人”車間，提升動力電池制造的生產效率30%以上，運營成本降低 25%以上，產品研制周期縮短35%、生產周期縮短 35%以上、不良品率降低 25%以上、能源利用率提高 20%以上。
實施《浙江省智能制造行動計劃（2018-2020年）》后，我省總結推廣新昌陀曼軸承、康立紡機等行業(yè)智能化技改經驗，啟動智能化技術改造行動。今年以來，全省傳統(tǒng)制造業(yè)領域實施重點技改項目2000個，新增工業(yè)星空機器人8544臺。推進“互聯(lián)網+制造”和“企業(yè)上云”，啟動工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，1月至10月，全省新增“上云”企業(yè)8.8萬家，認定服務型制造示范企業(yè)（平臺）147家、制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展試點示范企業(yè)115家。
綠色化轉型快推進。重點是大力發(fā)展綠色制造，深化“低散亂”企業(yè)（作坊）整治提升，提升園區(qū)集聚發(fā)展水平。在新舊動能轉換方面，我省實施《2018年去產能和“騰籠換鳥”工作要點》，今年來全省淘汰1204家企業(yè)的落后產能，整治24331家“低散亂”企業(yè)（作坊），著手處置“僵尸企業(yè)”301家，盤活存量建設用地11.6萬畝。
今年以來，全省新增小微企業(yè)園186家，推動1萬多家企業(yè)入園集聚發(fā)展。溫州市積極探索“政府主導、工業(yè)地產、企業(yè)聯(lián)建、龍頭企業(yè)開發(fā)”四種開發(fā)模式，在全省率先推出工業(yè)廠房產權分割政策，允許企業(yè)單獨辦理不動產權證用于融資，確保小微企業(yè)園“小而不散”“小而不低”“小而不亂”， 推動小微企業(yè)入園集聚、綠色發(fā)展。截至目前，全市共規(guī)劃小微園142個，建成81個、建筑面積1794萬平方米，入園企業(yè)2946家、實現(xiàn)產值547億元。
根據(jù)《浙江省綠色制造體系建設實施方案（2018-2020年）》，實施百項綠色制造示范項目，41家企業(yè)入圍國家綠色工廠、827家企業(yè)通過清潔生產審核驗收。
浙江榮晟環(huán)保紙業(yè)股份有限公司今年計劃投入8240萬元，對原造紙生產線及配套固廢處理設施實施節(jié)能改造，該項目實施后，可實現(xiàn)年節(jié)電1200萬千瓦時、蒸汽3.62萬噸、節(jié)水10萬噸，折合節(jié)約標準煤4327.7噸，綠色制造讓企業(yè)嘗到甜頭。
品質化轉型勢頭好。重點推進“標準化+”、深化“品牌+”，拓展國內外市場，加強優(yōu)質供給、擴大有效供給。我省啟動傳統(tǒng)制造業(yè)標準化改造提升區(qū)域試點，推進“對標重點產品、對標優(yōu)秀企業(yè)、對標新型標準”為主的對標達標行動。
浙江億田智能廚電公司以卓越績效管理，多渠道、全方位打造集成灶行業(yè)“浙江制造”品牌。今年，該公司成功入圍浙江省政府質量獎授獎名單，問鼎浙江省最高質量獎項。
據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，傳統(tǒng)制造業(yè)領域新增“浙江制造”標準300項、“品字標浙江制造”培育企業(yè)195家，面向全省公開招標標準化戰(zhàn)略重大試點項目11項。累計培育“浙江出口名牌”728個，“浙江出口名優(yōu)特產品”企業(yè)272家、“品質浙貨”出口領軍企業(yè)80家。1月至10月，10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)新產品產值增長20.7%，高于全省規(guī)上工業(yè)3.2個百分點。
資本化轉型再加力。重點加快股份制改造，推動多渠道多層次上市、兼并重組和國際合作，為龍頭企業(yè)奠定“百年企業(yè)”的制度基礎、資本基礎和市場基礎。我省出臺《關于認真執(zhí)行“鳳凰行動”計劃，加快推進工業(yè)和信息化企業(yè)股改上市的實施意見》，建立工業(yè)和信息化企業(yè)股改上市名錄，今年以來，工業(yè)和信息化領域企業(yè)完成股改682家、境內上市8家，傳統(tǒng)制造業(yè)領域上市公司累計97家。
2017年至今，臺州市新增股份公司1001家，超過歷年累計數(shù)總和，股改家數(shù)在省內遙遙領先；新增上市企業(yè)11家，為歷年之最，總數(shù)達52家，其中制造業(yè)企業(yè)49家，杰克縫紉機、仙琚制藥、天成科技、華海藥業(yè)等企業(yè)還紛紛開展海外并購。
實施《浙江省工業(yè)和信息化全球精準合作三年行動計劃（2018-2020年）》初顯成效。截至11月底，全省傳統(tǒng)制造業(yè)領域上市公司實施并購重組交易68單、涉及交易金額222億元，在同類行業(yè)分別居全國第一位、第三位。
集群化轉型強動能。重點大力培育優(yōu)質企業(yè)，提升集群創(chuàng)新能力，培育世界級先進制造業(yè)集群，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)加快邁向高質量發(fā)展。我省研究提出開展雄鷹行動，培育具有全球競爭力一流企業(yè)的實施方案，出臺《關于促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，今年以來，傳統(tǒng)制造業(yè)領域新申報“隱形冠軍”及培育企業(yè)287家，新增科技型中小企業(yè)1259家、“專精特新”入庫培育企業(yè)14504多家、“小升規(guī)”入庫培育企業(yè)5369多家。
與此同時，組織編制培育先進制造業(yè)集群行動計劃，今年臺州汽車制造等4家基地成功創(chuàng)建第八批國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，全省累計達到21家，總數(shù)居全國第三位。
精準施策創(chuàng)新制度
優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境
目前，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)正在迸發(fā)新動能，改造提升之路越走越寬，主要得益于政策供給更精準，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
以“最多跑一次”改革為牽引，撬動投資審批、市場準入等制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。如義烏率先探索“涉企證照工商通辦”改革，今年以來“涉企證照工商通辦”業(yè)務辦理量破萬件；諸暨全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，實現(xiàn)企業(yè)投資項目從取得土地（立項）到開工最多15天，全流程“最多跑一次”。
浙江省把深化“畝均論英雄”改革作為倒逼和激勵傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級的重要機制。省政府印發(fā)《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，召開全省工作會議，明確“135”改革目標。省政協(xié)組織開展集中督查調研。今年全省完成34827家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和46166家用地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)綜合評價。
同時，今年浙江全省各地依法依規(guī)減免城鎮(zhèn)土地使用稅24.8億元，征收差別化電價、水價和排污費2.85億元，全部用于支持企業(yè)和產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。改造提升畝均稅收1萬元以下低效企業(yè)4180家，盤活土地4萬畝，騰出用能14.2萬噸標煤，新增產值165.4億元、利稅19.7億元。
持續(xù)推進降本減負增強企業(yè)獲得感。全面落實國家出臺的減稅降費新政和省政府近年來出臺的減負降本政策，調研起草新一批企業(yè)減負降本政策。開展涉企保證金清理，深化電力直接交易試點，停止收取臨時接電費、終端費等。前三季度，累計為全省各類企業(yè)減輕成本和負擔1180億元。
值得一提的是，浙江省縱深推進“騰籠換鳥”，利用傳統(tǒng)制造業(yè)騰出空間，培育壯大數(shù)字經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、關聯(lián)高端裝備制造業(yè)和生產性服務業(yè)，有力促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
1月至10月，規(guī)上工業(yè)中數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值同比增長11.7%，增速高于規(guī)上工業(yè)3.9個百分點；化工、非金屬加工、食品飲料、紡織、服裝和皮革等專用設備制造業(yè)增加值同比增長10.7%；戰(zhàn)略性新興、裝備制造、高新技術產業(yè)增加值同比增速均高于規(guī)模以上工業(yè)，占比分別為12.5%、48.6%、40.4%和29.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長1.7、4.7、4.4和3.5個百分點。同期，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.8%，比全國高1.4個百分點。
總的看，在浙江省委、省政府的高度重視和大力推動下，我省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升已然先行一步，既取得了成效，也積累了寶貴的經驗，在今后一段時期仍然擁有難得的發(fā)展機遇和有利條件。“只要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，加快改造提升，傳統(tǒng)制造業(yè)就一定能鳳凰涅槃、浴火重生，再造‘浙江制造’新優(yōu)勢！”
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